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                    淮北市人民政府關于印發實施德智體美勞“五大行動”全面提高育人質量實施方案的通知

                    瀏覽次數: 信息來源: 淮北市人民政府辦公室(淮北市人民政府外事辦公室) 發布時間:2022-06-10 09:55

                     

                    濉溪縣、各區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

                    現將《實施德智體美勞五大行動全面提高育人質量實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

                     

                    淮北市人民政府       

                    202269      


                    實施德智體美勞五大行動全面提高

                    育人質量實施方案

                     

                    為深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示,根據《安徽省人民政府關于印發實施德智體美勞五大行動全面提高育人質量工作方案的通知》,結合我市實際,制定本實施方案。

                    一、主要目標

                    2025年,五育并舉要求得到高效落實,德育工作整體推進,思政課改革創新扎實有效,習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦常態化落實,愛國主義教育有機融入教育教學各環節??茖W的教育質量觀進一步樹立,學生過重的課業負擔明顯減輕,以創新為導向的教育教學質量明顯提升。學校體育固本行動取得實效,學生體質健康水平顯著提高。中小學校美育課程剛性管理機制基本形成。勞動教育有效開展。三全育人體制機制進一步完善,家校社共育建設形成特色鮮明的淮北模式。

                    2035年,立德樹人系統化落實機制更加健全,德智體美勞全面培養的高質量教育體系更加完善,科學的教育觀、成才觀全面樹立,人才培養質量全面提高,教育生態更加優良,人民群眾教育獲得感顯著增強。

                    二、主要任務

                    (一)實施德育鑄魂行動。

                    1. 用好紅色資源,傳承紅色基因。進一步推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂進教材進頭腦,培育和踐行社會主義核心價值觀,全面加強中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化教育。常態化開展四史學習教育,加強紅色教育基地、愛國主義教育基地等校外教育實踐場所建設,充分用好淮海戰役紅色資源,努力把紅色基因注入血脈、融入靈魂、化為行動。

                    2. 創新工作方法,增強德育實效。改進德育方式方法,開齊開足上好道德與法治、思想政治課,組織開發覆蓋中小學各年級的優質教學資源。加強校園文化建設,實施中華經典誦讀工程。加強品德修養教育,強化學生良好行為習慣和法治意識養成。統籌校內外德育資源,發揮相關部門、群團組織和社會力量的作用,動員鼓勵廣大五老人員參與和指導青少年德育活動。積極探索建立學生校內外教育實踐活動管理信息化、服務一體化機制。

                    3. 深化課程改革,提升工作質量。推進三全育人綜合改革試點建設,落實八個相統一要求,實施習近平新時代中國特色社會主義思想大學習領航計劃。深化以課程思政為目標的課堂教學改革,打造思想政治課示范課堂,實現思政課堂課程思政協同育人。實施高校思想政治工作能力提升計劃。實施勞模·大師進課堂活動,加強第二課堂成績單制度建設,提升第二課堂成績單制度在立德樹人中的貢獻度。積極對接省級教管服一體化智慧思政大數據平臺,完善課程思政教學研究中心建設。

                    4. 加強主題教育,健全工作機制。以主題教學為抓手,開展淮北市大中小學思政課一體化教學集體備課、教學觀摩等活動。發揮淮北師范大學馬克思主義學院的輻射作用,建設我市大中小學思政課一體化同城聯盟;統籌推進區縣校德育隊伍建設,定期開展淮北市德育論文評比、德育論壇等活動,建立淮北市中小學德育研究發展中心;開展思政大講堂活動,鼓勵思政課名師和其他學科的教學名師走上思政講臺,常態化開展領導干部走上思政講臺。

                    5. 健全工作機制,完善服務體系。開足開好心理健康課程,定期對學生心理狀況進行評估和建檔,試點建立覆蓋所有學生的心理健康數據庫。分批分期建設市、縣、校三級兒童青少年心理咨詢服務熱線系統,加強心理咨詢輔導服務,做細做實日常預警防控。強化醫教協同、家校協同,建立完善溝通聯動機制,完善家訪制度,開展精準個性化指導。建立并完善學校心理健康教育專家庫。

                    6. 完善師資保障,加強隊伍建設。合理設置招聘崗位,加大思政課教師補充力度,按規定配足配齊中小學思政課教師。落實中小學思政課教師輪訓制度,加強思政課教師等德育骨干培訓,做好兼職思政課教師崗前專業培訓和新任(轉崗)專職思政課教師專項培訓。定期組織思政課教師開展思想政治建設專題學習、研討和教學比賽。建立教育系統領導干部聯系中小學思政課教師制度。建立健全中小學班主任隊伍建設與成長激勵機制,將其考核結果作為教師職稱評聘、評獎評優、培養培訓和職務晉升的重要依據,并在績效工資分配方面予以傾斜。開展中小學班主任基本功大賽,定期遴選優秀班主任、年度十佳班主任,完善市級名班主任工作室。認真落實中小學德育類職稱評審制度,對兼職思政課教師思政學科成果予以認可。

                    (二)實施智育提質行動。

                    1. 推進基礎教育減負增效。認真落實《淮北市進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的工作方案》,提升中小學課堂教學質量,實施幼小銜接、小初銜接行動計劃,落實零起點教學。推動普通高中多樣化有特色發展。舉辦各學段各學科課堂教學評比活動。加強作業、睡眠、手機、讀物、體質五項管理。進一步提升課后服務質量,提高參與課后服務學生的覆蓋率和家長的滿意度。實施校外培訓機構專項治理行動,鞏固專項治理行動成果,嚴格規范培訓機構服務行為,強化常態運營監管。

                    2. 推動職業教育提質培優。深化教育教學改革,推動三教改革力度,強化雙師型教師隊伍建設,完善崗課賽證綜合育人機制。加強職業教育教材建設力度,推進職業教育在線精品課程暨活頁式、工作手冊式教材編寫項目建設。對接淮北市五群十鏈產業,優化職業院校布局,動態調整專業結構,提升職業教育服務地方社會經濟發展能力。

                    3. 推進高等教育質量提升。實施高水平高職學校和專業建設計劃。優化高職院校學科專業結構建設,加強與我市五群十鏈創新發展格局、產業發展導向相匹配的學科專業體系建設。深化高職院校教育教學模式改革,加強與我市經濟社會產業發展重要領域急需緊缺人才培養,提升高層次人才培養質量。

                    4. 完善教育質量保障機制。落實各學段教育質量國家標準。推進高中階段招生制度改革和高考綜合改革。持續推進我市職業教育教學工作診斷與改進工作,修訂和完善專業人才培養方案,完善學習過程管理與評價,完善職業教育質量評價制度體系。落實五大行動實驗區遴選工作。定期開展教科研成果獎評選和市級教壇新星評選。配齊配強各學科教研員。

                    5. 加快發展智慧教育。完善淮北市智慧教育平臺建設,打造智慧學校新生態。聚焦智慧教學,建設智慧課堂系統、市級學業評價系統、網絡備課系統、網絡教研系統和特色教育資源庫,引領教育創新化。聚焦智慧學習,建設個性化學習分析系統、學生綜合素質智能評價系統、學生自主學習空間和電子圖書資源庫,形成以學習者為中心的智慧學校生態體系。以大數據、人工智能、區塊鏈等技術為驅動,多渠道增加教育資源供給,構建淮北市特色教育資源庫,實現優質教育資源全面覆蓋。

                    (三)實施體教融合行動。

                    1. 提高校園體育教學效率,保證教學質量。要嚴格落實學校體育課程開設剛性要求,開足開齊體育課。小學一、二年級每周四節體育課,三至六年級和初中每周三節體育課,高中每周兩節體育課。逐步完善健康知識+基本運動技能+專項運動技能的教學模式,幫助義務教育階段學生掌握12項運動技能。鼓勵孩子進行校外活動,保障中小學生每天校內、校外體育活動時間各1小時。

                    2. 提高學校體育賽事水平,完善賽事體系。圍繞教會、勤練、常賽的要求,教育部門要督促各學校培養各個運動項目的精英人才,堅持普及與提高相結合,完善校內比賽、校際聯賽、選拔性競賽為一體的市、縣、校三級體育賽事體系。創建一批體育傳統特色學校,大力發展校園足球、籃球、排球等集體球類項目。整合各類青少年體育賽事,打通教育和體育系統賽事互認通道。組織優秀體育運動員進校園。

                    3. 常態開展體質檢測,提高健康水平。建立中小學生健康體檢管理辦法,常態化開展學生體質檢測,完善學生體質健康監測檔案;完善中考體育考試辦法、試點體育納入高中學業水平考試。抓好青少年肥胖、近視防控,設立體重和視力日常監控體系,嚴格管控校園超市,不符合健康安全要求的食品不得進入校園。嚴格管控學生使用電子設備的時間,要嚴格落實眼保健操制度,不得壓縮或者占用眼保健操的時間。到2023年,力爭實現全市兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低1個百分點以上。加強學生綜合素質評價檔案使用,培養學生養成良好的健康習慣。體質檢測優秀率達到10%以上。

                    4. 統籌整合社會資源,加強學校體育制度保障。各縣區完善學校和公共體育場館開放互促共進機制,推進學校體育場館向社會開放、公共體育場館向學生免費開放,提高體育場館開放程度和利用效率。統籌學生體育鍛煉需要,綜合利用公共體育設施與場地。各縣區制定實施學校體育教師配備和場地器材建設三年行動計劃,建設體育教師培訓基地,建立聘用優秀退役運動員擔任體育教師或者教練員制度。健全學校體育運動傷害風險防范和處理機制。

                    (四)實施美育熏陶行動。

                    1. 改革美育教學。嚴格落實學校美育課程剛性要求,開足開齊課程,健全面向人人的學校美育育人機制,縮小城鄉差距和校際差距。學前教育開展適合幼兒身心特點的藝術游戲活動。義務教育在開好音樂、美術、書法課程的基礎上,逐步開設舞蹈、戲劇、影視等藝術課程。高中階段開設多樣化藝術課程。職業教育將藝術課程與專業課程有機結合,開設體現職業教育特點的拓展性藝術課程。鼓勵學校與社會公共文化藝術場館、文藝團體合作開設美育課程。構建藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長的教學模式。

                    2. 開展形式多樣的藝術活動。建立常態化學生全員展演機制,開展多層次、多形式、常態化、全員性學生藝術展演活動,學校每年至少舉辦一次藝術展演或藝術專項展示。廣泛開展班級、年級、校級等群體性展示交流,大力推廣惠及全體學生的合唱、合奏、集體舞、課本劇、藝術實踐工作坊和博物館、非遺展示傳習場所體驗學習等實踐活動,遴選優秀學生藝術團參與重大演出活動,以弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化為導向,發揮示范引領作用。

                    3. 加強學校美育保障。加大中小學美育教師補充力度,與相關專業機構等社會力量合作,向中小學提供美育教育教學服務。鼓勵優秀文藝工作者等人士到學校兼任美育教師。推動實施藝術教育專業大學生支教計劃。建好滿足課程教學和實踐活動需求的場地設施、專用教室。把農村學校美育設施建設納入地方義務教育均衡發展規劃。加強鄉村學校美育教師培養,培養能夠承擔美育教學的全科教師。建立校際教師共享和城鄉學校幫扶機制。采取同步課堂、共享優質在線資源等方式,補齊師資和資源短板。

                    (五)實施勞動促進行動。

                    1. 推進勞動教育體系建設。落實《中共淮北市委 淮北市人民政府關于全面加強新時代大中小學勞動教育的實施意見》,開齊開足開好勞動教育課程。在其他學科課程中有機融入勞動教育內容,形成大中小學銜接貫通的勞動教育課程體系。豐富勞動教育資源,實施分學段、分專題的勞動清單。

                    2. 開展勞動教育實踐活動。發揮家庭的基礎作用,注重家風教育,建好家長學校,每個學生每年學會12項生活技能。結合地域特色、產業新業態、勞動新形態,構建以家校為主的日常生活勞動和以家庭、學校、社區多維一體的實踐勞動。主動與全市各行業勞動基地和實訓基地協同,實現政策協同和資源共享,不斷聯合開發新的勞動教育資源。

                    3.加大勞動文化熏陶。每年5月第2周組織開展學生勞動教育宣傳周活動。結合植樹節、學雷鋒紀念日、五一勞動節、農民豐收節、志愿者日等開展專題勞動實踐,大中小學每學年設立勞動周。組織勞模工匠進校園,通過講好勞模(匠人)故事、弘揚勞動家風、探索研學(勞動)旅行新模式,挖掘勞動精神,傳承勞動文化。開展勞動技能和成果展示、勞動競賽等活動。遴選發布勞動教育先進典型案例。

                    4. 提高支撐保障能力。建立以縣為主、政府統籌規劃配置中小學(含中等職業學校)勞動教育資源的機制,實現縣級中小學勞動教育綜合實踐基地全覆蓋。到2022年,在全市范圍內遴選一批優秀中小學勞動教育基地;到2025年,各縣區至少建立1處綜合性學生勞動教育基地。加強學校勞動教育設施標準化建設,建立學校勞動教育器材、耗材補充機制。建立專兼職相結合的勞動教育教師隊伍。成立勞動教育教學指導委員會。建立健全勞動教育教師工作考核體系,分類完善評價標準。在職務評定和崗位晉升工作中將勞動教育教師與其他學科教師同等對待。

                    三、落實機制

                    (一)加強組織建設。市政府成立由分管負責同志任組長的五大行動工作領導小組,辦公室設在市教育局,統籌謀劃、綜合協調和調度指導五大行動實施。各縣區政府要強化主體責任,每年至少聽取一次工作匯報,抓好工作落實。各級各類學校校長是直接責任人,深入細致抓好五大行動落實。

                    (二)加強保障制度。各縣區要優化財政支出結構,納入財政預算,加大投入力度,切實保障五大行動任務落實。積極開展五大行動實驗區遴選,教育部門要牽頭抓總,制定細化方案,加強案例指導。機構編制、人力資源社會保障部門要為師資配備、職稱評審等提供支持和保障。發展改革、自然資源、住房城鄉建設、數據資源部門要在規劃、用地、項目建設、數字化等方面加大支持力度。衛生健康、文化旅游體育、市場監管、婦聯等部門根據職責分工,共同抓好落實。鼓勵和引導社會力量支持五大行動實施,重視發揮各級關工委和廣大五老的作用。

                    (三)加強督導檢查。五大行動實施情況納入對縣區人民政府履行教育職責評價、縣黨政領導干部履行教育職責督導考核內容,加強結果運用。各縣區政府、各有關部門要加強調度推進、督促督辦。持續提升學生體質健康達標率和藝術素質測評合格率等重要指標,開展質量監測,強化反饋和指導。建立責任追究機制,對責任不落實、措施不到位的地方、部門、學校及相關責任人,依法依規嚴肅追究責任。

                    (四)加強輿論引導。堅持正確輿論導向,積極宣傳黨的教育方針,做好政策解讀,引導全社會樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀,健全家庭、學校、社會三位一體協同育人機制,在全社會形成共同支持德智體美勞全面培養的良好氛圍。及時總結推廣好經驗好做法,全方位、多角度宣傳推廣五大行動的典型經驗。

                     

                    附件:重點任務分工
                    附件

                    重點任務分工

                     

                    序號

                    重點工作

                    責任單位

                    時限要求

                    1

                    進一步推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂進教材進頭腦。

                    市教育局(以下工作均需要市、縣人民政府落實,不再列出)

                    長期堅持。

                    2

                    培育和弘揚社會主義核心價值觀,全面加強革命傳統文化和中華優秀傳統文化教育。

                    市教育局,市文旅體局(逗號前為牽頭單位,下同)

                    2022年底前完成并長期堅持。

                    3

                    持續推進英模·大師進課堂活動。

                    市教育局

                    長期堅持。

                    4

                    發揮淮北師范大學馬克思主義學院的輻射作用,建設我市大中小學思政課一體化同城聯盟。

                    市教育局

                    2022年底前完成。

                    5

                    鼓勵教學名師到思政課堂上講課,常態化開展領導干部上講臺活動。

                    市教育局,市委組織部

                    2022年底前完成。

                    6

                    開足開好心理健康課程。

                    市教育局,市衛生健康委、市婦聯

                    2022年底前完成。

                    7

                    分批分期建設市、縣、校三級兒童青少年心理咨詢服務熱線系統,加強心理咨詢輔導服務。

                    市衛生健康委,市教育局

                    2022年底,加強學校心理健康教育咨詢室建設,實現所有學校建有學生心理健康教育咨詢室。2025年底完成。

                    8

                    按規定配齊高校思政課教師、輔導員。

                    市教育局,市人力資源社會保障局

                    2022年底前完成。

                    9

                    強化中小學班主任隊伍建設,建設一批市級名班主任工作室,培育一批班主任基本功大賽能手,評選一批市級中小學優秀班主任、年度十佳班主任。

                    市教育局,市人力資源社會保障局、市財政局

                    2022年底前,出臺中小學班主任隊伍建設方案,啟動中小學班主任隊伍建設計劃。2025年前完成。

                    10

                    認真落實大中小學德育類職稱評審制度。

                    市人力資源社會保障局,市教育局

                    2022年底前完成制度設計。

                    11

                    出臺基礎教育各學段學科教學指導意見。

                    市教育局

                    2022年底前完成。

                    12

                    加強作業、睡眠、手機、讀物、體質五項管理。

                    市教育局

                    長期堅持。

                    13

                    進一步提高課后服務質量。

                    市教育局,市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局

                    長期堅持。

                    14

                    實施校外培訓機構專項治理行動,嚴格規范培訓機構服務行為。

                    市教育局,市發展改革委、市市場監管局、市財政局、市人力資源社會保障局

                    20226月底前完成。

                    15

                    落實教育部 安徽省 關于整省推進職業教育一體化高質量發展、加快技能安徽建設的意見

                    市教育局,市人力資源社會保障局

                    20226月底前,印發《淮北市關于推動現代職業教育高質量發展的實施方案》。

                    16

                    圍繞淮北五群十鏈產業發展集群,優化職業教育專業設置,推進專業集群+產業集群”“專業鏈+產業鏈的專業開發建設。

                    市教育局,市人力資源社會保障局

                    20226月底前,制定《淮北市職業教育專業建設工作方案2022-2025》,對接地方產業發展,完善職業院校專業設置動態調整機制。

                    17

                    集中力量建設特色高水平高職院校和專業群。 

                    市委教育工作領導小組,淮北職業技術學院、市教育局

                    2022年立項1所技能型高水平大學。 

                    18

                    推進高中階段招生制度改革和高考綜合改革。

                    市教育局

                    2021年開始,序時推進。

                    19

                    積極應用新一代信息技術賦能教育,實現云網端一體化,推進教育行業新基建,加快智慧學校建設全覆蓋,豐富智慧教育應用場景,推動教育數字化轉型。

                    市教育局,市財政局、市數據資源局

                    2022年底前完成。

                    20

                    提升優化省資源應用平臺功能,加快建成覆蓋各年級各學科的優質數字資源體系。

                    市教育局,市數據資源局

                    2022年底前,完成義務教育優質數字教學資源和普通高中新課程新教材各學科必修內容優質教學資源建設工作。2024年底前完成。

                    21

                    面向教育領域核心治理場景,推進一端統管,加快業務系統的架構治理和數據共享,推動高頻教育服務事項掌上辦。

                    市教育局,市數據資源局

                    2022年底前,完成5項高頻教育服務掌上辦事項。長期堅持。

                    22

                    推進體育鍛煉家校共育,鼓勵家長引導孩子進行校外體育活動,保障中小學生每天校內、校外體育活動時間各1小時。

                    市教育局,市文旅體局、市婦聯

                    2022年底前,嚴格落實體育課程開設剛性要求,確保中小學生每天校內體育活動1小時;加強家校共育,鼓勵家長引導孩子每天進行校外體育活動。2025年底前完成。

                    23

                    抓好青少年肥胖、近視防控,降低學生肥胖發生率,到2023年,力爭實現全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低1個百分點以上。

                    市教育局、市衛生健康委、市文旅體局,市市場監管局

                    2023年底前完成。

                    24

                    實施體育教師配備和場地器材建設三年行動計劃。

                    市教育局,市文旅體局、市財政局、市人力資源社會保障局

                    2022年底前,從我市優秀運動隊退役運動員中選拔一批學校體育教練員。2024年底前完成。

                    25

                    落實國家學校體育衛生條件基本標準,積極破解城區學校體育場地用地難問題,提高農村學校體育場地設施達標水平,完善學校和公共體育場館開放共享機制。

                    市教育局,市文旅體局、市財政局,市自然資源局

                    2022年底前,出臺破解城區學校體育場地用地難問題措施。2025年底前完成。

                    26

                    建立常態化學生全員展演機制,每年舉辦一次市級中小學生綜合性藝術展演,縣區和學校每年至少舉辦一次藝術展演或藝術專項展示,鼓勵舉辦跨校、跨區域藝術展演交流活動。

                    市教育局,市文旅體局

                    2022年底前,推進全市中小學生藝術年度專項展示展演和中學生合唱專項展示展演活動。長期堅持。

                    27

                    實施美育教師配備和場地器材建設三年行動計劃。

                    市教育局,市財政局、市人力資源社會保障局

                    2024年底前完成。

                    28

                    建好滿足課程教學和實踐活動需求的場地設施、專用教室,加快配齊農村學校美育設施、器材,鼓勵高校與所在地政府共建共享藝術場館。

                    市教育局,市住房城鄉建設局、市自然資源局

                    2025年底前完成。

                    29

                    豐富勞動教育資源,實施分學段、分專題的勞動清單。

                    市教育局

                    2022年底前完成。

                    30

                    發揮家庭的基礎作用,樹立崇尚勞動的良好家風,鼓勵孩子每年有針對性的學會12項生活技能,把勞動教育納入家長學校指導內容。

                    市教育局,市婦聯

                    2022年底前完成。

                    31

                    發揮社會的支持作用,積極協調和引導企業公司、工廠農場等組織開放實踐場所。

                    市教育局,市總工會、市農業農村局

                    2022年底前,遴選一批市級學生勞動教育實踐基地。長期堅持。

                    32

                    建立以縣為主、政府統籌規劃配置中小學(含中等職業學校)勞動教育資源的機制,加快實現縣級中小學勞動教育綜合實踐基地全覆蓋。

                    市教育局

                    2022年底前完成。

                    33

                    加強學校勞動教育設施標準化建設,建立學校勞動教育器材、耗材補充機制。

                    市教育局,市財政局

                    2025年底前完成。

                    34

                    開展五大行動實驗區遴選,市財政給予資金獎補。

                    市教育局,市財政局

                    2022年底前完成。


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