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                    【專家解讀】市衛生健康委員會三級調研員、主治中醫師趙善新解讀《淮北市推動公立醫院高質量發展實施方案》

                    瀏覽次數: 信息來源: 市衛生健康委員會 發布時間:2022-06-17 16:41

                    市衛生健康委員會三級調研員、主治中醫師趙善新解讀《淮北市推動公立醫院高質量發展實施方案》:

                    一、決策背景和依據

                    2021年12月31日,省政府辦公廳出臺《關于印發安徽省推動公立醫院高質量發展實施方案的通知》(皖政辦秘〔2021〕120號),提出“十四五”期間我省公立醫院高質量發展的目標和任務。為深入貫徹落實省級文件精神,根據我市公立醫院發展現狀,制定了《淮北市推動公立醫院高質量發展實施方案》。

                    二、制定意義和總體考慮

                    黨的十九屆五中全會指出,我國已轉向高質量發展階段,“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題。公立醫院是我國醫療服務體系的主體,是彰顯中國特色社會主義制度優勢、保障和改善民生、增進人民健康福祉的重要載體。進入新發展階段,公立醫院迎來從量變到質變的歷史機遇,推動公立醫院高質量發展成為新時代公立醫院改革發展的必然要求?!痘幢笔型苿庸⑨t院高質量發展實施方案》明確了我市公立醫院發展方向、目標和重點,高舉公益性旗幟,堅持新發展理念,以改革創新為動力,以高水平公立醫院為引領,以學科、人才隊伍和信息化建設為支撐,以醫療質量、醫療服務、醫學教育、臨床科研、醫院管理提升為重點,以公立醫院高質量發展指數為標尺,推動我市公立醫院醫療服務和管理能力再上新臺階。通過打造一批醫療技術頂尖、醫療質量過硬、醫療服務高效、醫院管理精細、滿意度較高的公立醫院,推動公立醫院整體進入高質量發展階段。到2025年,初步構建與國民經濟和社會發展水平相適應,與居民健康新需求相匹配,上下聯動、區域協同、醫防融合、中西醫并重、優質高效的公立醫院體系,為落實基本醫療衛生制度提供更加有力的保障。

                    三、研判和起草過程

                    2月底,市衛生健康委形成《淮北市推動公立醫院高質量發展實施方案》(征求意見稿),書面征求14家相關單位意見,其中,13家無意見,1家提出1條意見,采納1條。3月9日,在市衛生健康委門戶網站向群眾公開征求意見,公示期滿后未收到意見反饋。4月15日,召開專家論證會,參會專家通過了方案。市衛生健康委作為起草單位,對方案進行評估,認為切實可行,符合上級政策、群眾利益和城市發展要求,風險等級為低風險。4月25日,通過了市市場監管局公平競爭審查。5月7日,通過市司法局合法性審查。5月11日,分管副秘書長主持召開征集意見專題會議,要求按程序提請市政府常務會議審議。6月2日,市政府常務會議通過了方案。

                    四、工作目標

                    一是提高我市公立醫院服務能力,二是實行科學化管理,降低醫院運行成本,三是通過重點學科建設提升整體技術水平,四是在國家三級公立醫院績效考核排名中爭先進位。

                    五、主要任務

                    通過6個方面24項工作舉措加以落實。

                    (一)通過加強市級公立醫院建設、整合醫療服務資源、強化傳染病防治工作、推動??漆t院發展、壯大市縣級中醫院服務力量、解決跨省就醫問題6項任務,實現優質醫療資源的快速增長。

                    (二)通過學科建設、科研項目、改善醫療服務模式、智慧醫院建設4項舉措,提高公立醫院服務能力。

                    (三)通過科學化精細化管理、落實總會計師制度、實行績效考核3項措施,為公立醫院發展提供動力。

                    (四)通過改革人事薪酬、加強人才引進、改革醫療服務價格、改革醫保支付方式、嚴格醫保管理5項任務,為公立醫院發展增添活力。

                    (五)通過堅持以患者為中心、關愛職工、醫院文化建設3項工作,為公立醫院發展提供良好的人文環境。

                    (六)通過黨領導下的院長負責制、干部人才隊伍建設、黨員隊伍建設3項工作,強化黨的全面領導。

                    六、創新舉措

                    我市《實施方能》在充分體現了省文件精神的基礎上,也突出了淮北特色。

                    一是根據我市實際設定了工作目標,如明確了省級重點???、省管市建重點??平ㄔO數量。

                    二是細化了工作內容。如重點任務第1項,提出發展中醫藥事業,市中醫醫院實施安徽省中醫醫療中心建設;再創建1家國家住院醫師規范化培訓基地;跨省就醫人次占比降低到4%左右。

                    第2項,提出推進市縣區級醫院新院區等重點項目建設;兩家縣級醫院達到更高標準;建設2家三級綜合醫院牽頭的城市醫聯體;每年安排40名市縣級醫療衛生機構人員下沉基層衛生院。

                    第3項,提出市縣有關醫療機構傳染病獨立院區的建設要求。

                    第4項,提出到2025年市婦幼保健院達到三級甲等建設標準;市傳染病醫院2022年10月份搬遷。

                    第5項,提出市、縣中醫醫院的建設標準,以及省級中醫優勢??坪吞厣珜?频慕ㄔO數量。

                    第6項,對就跨省就醫問題提出了解決方法。

                    第7項,提出省級重點???、省管市建重點???、市級重點???、市管縣建重點??频慕ㄔO目標;濉溪縣緊急醫學救援體系的建設要求。

                    第8項,提出承擔的市級以上醫學科研項目數量。

                    第10項,提出淮北市全民健康信息平臺的建設要求,以及電子健康卡的使用要求,并就提升網絡安全保護工作予以特別要求。

                    第12項,進一步細化了總會計師在醫院管理中的工作內容。

                    第13項,提出到2025年,我市公立醫院在全國公立醫院績效考核排名中的目標。

                    第14項,提出全市選拔培養“江淮名醫”數量,以及內部分配激勵傾斜的方向。

                    第17項,提出我市DRG模擬付費的步驟,以及我市試點的精神病和安寧療護按床日付費.

                    第22項,提出參與省公立醫院領導人員人才儲備庫建設,推薦人員加入。

                    七、保障措施

                    (一)建立強有力的推進機制,各級政府由1名分管領導統一負責“三醫聯動”工作,公立醫院高質量發展情況納入政府目標考核。

                    (二)逐步提高各級各類公立醫院財政投入力度,明確投入目標。

                    (三)開展監測評價,各級公立醫院和縣區政府定期上報自評報告并納入考核內容,及時掌握工作開展情況。


                    解讀單位:市衛生健康委員會

                    解讀人:市衛生健康委員會三級調研員趙善新

                    咨詢電話:3119589

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